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根据市委巡察工作统一部署，2019年9月29日至11月29日，市委第一巡察组对广东梅县东山中学党委进行了巡察。2020年1月14日，市委巡察组向我校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）迅速部署，统一认识。校党委对巡察组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，学校党委先后召开四次专题会议、一次专题民主生活会，对整改工作进行全面研究部署，要求领导班子成员和党员干部把思想和行动统一到市委关于巡察整改的决策部署上来，切实提高政治站位，落实整改任务。成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组、制定了《广东梅县东山中学党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《广东梅县东山中学党委关于落实七届市委第六轮巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》《广东梅县东山中学党委关于市委巡察工作反馈意见整改事项需建立完善制度、计划清单》，报市委巡察工作领导小组审批同意后迅速组织实施。3月24日下午，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，形成了以上率下、齐抓共管、整体推动的工作合力。

（二）加强领导，落实责任。为确保巡察整改工作有序推进，学校党委成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由学校党委书记、校长郭思健任组长，校领导廖承莹、林铭绪、张开贤、王永新、何兴平、李炜豪、姚勇文任副组长，成员由学校各科室负责人组成，切实履行具体责任，统筹推进巡察整改。学校党委书记认真履行整改第一责任人责任，先后7次主持召开专题会议，研究部署和组织落实巡察整改工作；领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带头整改落实，牵头推进分管领域整改工作。

（三）细化措施，明确任务。针对巡察反馈的九大类31个方面36个问题，制定《广东梅县东山中学党委关于落实七届市委第六轮巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》，逐一分解细化，逐项逐条明确整改责任领导、责任科室、整改时限，制定了反馈问题整改责任清单，规范建立整改台账，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效，切实将各项整改任务落实到位。

（四）完善机制，狠抓落实。坚持将巡察整改与学校教育教学管理工作同部署、同安排、同落实，坚持“两手抓、两手硬”。坚持举一反三，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，不断完善各项规章制度，把整改成果常态化、制度化。整改期间，已完善修订或新增11项规章制度条例、8项工作计划、10项方案预案，共29项，从源头上遏制问题的发生。

目前，细化分解的9项36个问题，已完成整改34个，占任务数的94.4%；未完成整改任务的2个问题，正按《广东梅县东山中学党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。

二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：党的领导弱化，党管教育政治意识不强

（一）对学校长远发展谋划不够，推动发展不力。

1.对“党委领导班子政治站位不高，缺乏忧患意识，未与粤东西北地区、全省同类中学进行对比研究找差距。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）定期召开党委会议，加强党委理论学习中心组学习，会后及时向各科室各校区各党支部组织传达学习会议精神。今年以来，开展了7场党委会议加强理论学习，指导教学教育工作。

（2）组织2019届高三校区做好2019年高考备考经验的总结，编印《东山中学2019届高三高考总结汇编》。

（3）制定《东山中学2019-2020学年度第二学期教研组工作计划》，加强各学科教学分析和工作落实；制定《“叶剑英基金奖教奖学”东山中学奖励金项目奖励方案》，加大教研组长的激励，加强教研组建设；拟于2020年5月中旬选派高三骨干教师赴广州广雅中学深圳宝安中学等名校参加高考备考研讨交流会。

（4）2019年12月28日制定《东山中学提升办学质量五年行动计划（2019-2023年）》并于2020年1月11日由教代会表决通过。

2.对“2016年制定《东山中学增重本提质量三年行动计划（2016-2018）》，但领导班子对带队伍抓教育质量缺乏有效措施，针对目标找差距少。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）召开2019届高考总结大会，要求2019届高三各班、各小组、各教研组、校区从不同层面认真总结备考得失，查找存在问题，并以书面形式汇总总结，并反馈给2020届高三。同时，各学科教研组召开新老高三备考交流会，由提高班老师和平行班考得比较好的老师谈备考得失，为2020届提供经验和建议。

（2）科学制定2020届高三备考计划。从早制定：制定班级目标和个人目标；抓稳定：稳定班级的备考氛围；强管理：抓好早操、早读、上课、午听、晚修的纪律管理；促竞争：激励班与班、小组与小组的良性竞争；求发展：建立良好的备考氛围来促学生全面发展等五个方面，充分发挥教师团队力量，狠抓高考备考工作的落实。

（3）积极开展学科领军人才培养计划（第二期）的实施，提高教师备考能力。

（4）针对尖子生、临界生的培养，启动名师援助机制，落实《珠峰人才培养计划》《临界生培养计划》，把培养任务落实到人。

（5）针对综合科的备考，制定并落实《综合科提升计划》《2020届高三综合科工作计划》。文、理综合科分别由1位行政分管，综合科组长负责细化、分工落实。

（二）贯彻上级领导指示、统筹落实工作要求不深入。

3.对“2018年至2019年对市委陈敏书记2次到学校调研、市政府张爱军市长到校调研提出的教育工作新思路、新要求，学校只在校长办公会议、全校教职工大会上作传达学习，没有提出具体贯彻落实意见和措施。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）汇总陈敏书记、张爱军市长来校调研提出的教育工作新思路、新要求。学校党委召开会议，研究市领导来校调研精神，进行学校2019年度工作总结，特别是总结2019届高考备考工作经验，同时，以市领导讲话精神为指导，提出新学年学校工作计划和设想，制定2020届高考备考工作计划，指导2020届高三年级高考备考工作。

（2）学校分管纪委工作的领导和纪委办，通过查阅工作总结、工作计划等台账资料，并深入高三校区检查日常教学工作安排，加强工作计划落实的督查。

（三）党委未严格执行议事规则、要求。

4.对“党委会议未贯彻执行“第一议题”要求。2018年7月以来共召开50多场党委会，其中有40场会议未把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议第一议题。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）每次党委会议前，确定学习主题，安排专人负责收集学习资料，党委书记和党委相关同志把好学习关。

（2）党委会议上严格执行“第一议题制度，组织班子成员认真学习并做好学习笔记。

（3）3月4日上午党委会议第一议题学习习近平总书记关于《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》重要文章，认真贯彻落实总书记对疫情防控明确要求，扎实开展部署学校疫情防控工作。

（4）全面贯彻落实2019年全市教育工作会议精神，结合学校实际，制定《东山中学提升办学质量五年行动计划（2019-2023）》。

5.对“存在‘三重一大’事项未经集体讨论、发扬民主不够充分、‘一把手’未实行末位表态的问题。”的整改进展情况

整改情况：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）以《中国共产党章程》有关规定为依据，3月25日对《东山中学党委议事决策制度》进行修订和完善。

（2）对“三重一大”事项决策，严格由党委会议确定。

（3）在党委会议中已落实民主作风，党委书记、校长末位表态。

（4）对会议发言已做好完善记录。

（四）巡察民主测评满意率不高。

6.对“教职工对领导班子综合评价满意率不高，其中‘执行民主集中制’和‘干部选拔任用’方面较为突出，反映个别班子成员开展工作瞻前顾后、沟通协调急躁较普遍。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）完善学校党务校务公开制度，学校重大问题均在尊师楼二楼党务校务公开栏公示，并及时告知全体教职工。

（2）2020年3月19日组织召开学校2019年领导干部年度考核及“一报告两评议”工作会议，加大教职工对学校领导班子、领导干部个人和学校选人用人工作的评议，督促领导干部自我提升。

（3）2020年3月24日召开领导班子巡察反馈整改专题民主生活会。

（4）完善学校中层干部选拔任用方案。

（五）领导班子成员分工不合理。

7.对“存在领导班子成员既分管学校纪检监察、党风廉政建设及反腐败工作，又分管办公室、总务科，人、财、物权力集中，在监督管理中既当‘裁判员’，又当‘运动员’。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

2020年3月对领导班子成员分工进行调整，纪检监督由一位副校长分管，办公室、总务科由另一位副校长分管，使纪检监察更好监督人、财、物权力运行。

第二方面问题：办人民满意教育、推动教育高质量发展有差距

（一）争取优秀生源不积极不主动。

8.对“学校未主动靠前做好高中招生工作，有坐等上门的优越感，造成部分本校高一年级已录取的优秀学生被外市一些学校抢先录取报名就读。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）积极主动向上级部门争取政策支持，维护招生政策权威，把录取到东中的优秀学生留在东中就读。

（2）制定《东山中学2020年招生宣传方案》，积极上报招生计划，提前为招生做好准备。

（3）拟5月23日开展校园开放日活动，加大学校招生宣传的力度，向应届小学、初中毕业生和家长展示校园风貌，宣讲教育理念，分享办学成果，解答疑问困惑，让更多的优秀学生了解东中，选择东中。

（4）中考前到学艺中学、东山学校和梅县宪梓中学等优秀生源较集中的初中摸底，中考后及时把握被东中录取优秀生的思想动态，做深做细工作，想方设法留住优秀生。

（二）学校谋划组织、激励教师培养尖子生的意识和措施不够。

9.对“仅在高三备考高考。没有制定从高一到高三年级尖子生的三年培养规划，培养连贯性不强。对高一高二要求不严，连要求老师每周2次下班辅导都不敢硬性规定。培养学生参加学科竞赛、参加自主招生的师资力量薄弱，未统筹集合校内名师力量助力培养尖子生，教师缺乏对学科竞赛深入研究，针对性培养较欠缺。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）制定《东山中学提升办学质量五年行动计划（2019-2023年）》，部署相关教学工作，拉长培养链条，形成连贯性培养机制。

（2）开学第二周开展行政进课堂活动；第7周和第14周开展教学评研活动；每学年第一学期第12周开展学生全员评教活动，督促、检查各学科落实提升教学质量情况。

（3）每学期开学初，制定好老师下班辅导安排表（每周两次），落实下班辅导签到制度，倡导任课教师多下班辅导。

（4）各教练团队制定好本学期竞赛辅导计划，启动创新实践基地的使用，将竞赛自主授课和网课、线上线下辅导相结合，认真组织实施，加大优秀生培养力度。

（5）高三启动珠峰人才培养对口帮扶计划，加强对清北学生的培养。

（三）领导学科建设薄弱。

10.对“2016年至2019年教师个人名义或教研组集体名义参加教学工作、教研课题均未获省级以上奖项。教研组未充分发挥集体智慧创造教研成果，研究具体的教学研究工作较少。未建立名教师工作室，示范性教研组、校本教研成果匮乏，未形成以师带徒培养教研骨干、线上线下的学科研究、教改探索和教学反思等协同育人的体制机制。巡察期间，抽查48位教师的教案，发现大部分教案未体现反思教学行为、总结教学得失、提升教学能力的撰写教案目的。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）完善教研组长选聘方案，优化教研组长队伍，加强教研组教研工作。

（2）各教研组制定好本学期教学计划，并认真组织落实。认真组织落实师徒结对，加强青年教师培养，同时，各教研组充分发挥集体智慧，加强教学工作的研究，认真打磨高效课堂；积极组织老师参加各种教学能力比赛，争取在省市级比赛中取得好成绩。

（3）鼓励教师积极撰写教育教学论文和课题的研究，对获奖或发表的论文、结题的课题每学年统计一次，并公布、表彰。

（4）在成立我校市级名师工作室的基础上，制定学校名师工作室建设方案，成立校级名师工作室。通过名师工作室培训培养工作，培养一批在师德规范上出样板，课堂教学上出精品，课题研究上出成果的名师队伍，促进教师专业化发展。

（5）完善学校备课制度。

（6）教务科将定时或随时抽查教师教案，对没有教案或教案不合格者视具体情况予以处理。

（四）违规接收“借读生”，存在“人籍分离”现象。

11.对“2017年东山中学违反省教育厅关于学籍管理“籍随人走”规定，接收学籍不在本校的13名学生就读高一年级。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）清查2017年接收13位“借读生”名单，了解情况。

（2）3月17日学生科组织人员认真学习教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知（教基一[2013]7号）和《广东省教育厅关于中小学学籍管理的实施细则（试行）》（粤教基[2014]24号）。

（3）分管副校长对学生科相关人员进行谈话提醒。

第三方面问题：意识形态工作责任制认识不到位，落实有差距

12.对“开展工作不够系统化、规范化，个别领导班子成员对意识形态工作责任制未学懂弄通、民主生活会发言和年终述职述廉报告没有查摆意识形态方面工作。未制定落实责任制实施方案，在多个意识形态部署发文及情况汇报中对班子的责任分工表述不正确。没有形成风险应对预案和风险台帐。近三年来，未组织党员干部开展意识形态专题培训。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）召开党委会议，组织领导班子成员加强对意识形态工作的学习。

（2）制定《关于调整东山中学意识形态工作领导小组的通知》（梅东党字[2020]02号）（含附件：《东山中学落实意识形态工作责任制实施细则》），明确责任。

（3）2020年3月24日召开巡察整改专题民主生活会和2020年3月19日开展2019领导干部“一报告两评议”工作，特别对意识形态工作进行查摆。

（4）制定《东山中学意识形态工作责任制实施方案》。

（5）制定《东山中学意识形态风险应急预案》。

（6）制定《东山中学党委意识形态工作整改方案》。

13.对“学校思政课对家国情怀和社会主义核心价值观的融入教育有待加强。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）目前选送了4位思政课研训种子教师参加了市级培训，举行了两次校内班主任工作培训，召开了1次思政教师的专题理论学习研讨会，全面提升教师的思政理论水平和教学实践能力，打造一支优秀的思政教师队伍。

（2）制定《东山中学2019-2020学年度第二学期思政课教学工作计划》，充分发挥各学科课堂主阵地、主渠道作用，通过思想政治课直接进行社会主义核心价值体系的教育，统领学生的多元价值取向；通过语文课进行中华民族优良传统、爱国主义精神的教育；通过历史课堂《抗日战争》《祖国统一大业》等课堂的教学，弘扬中华传统美德，培养社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务。

（3）把主题教育活动作为学生思政教育的重要手段。2月18日举行“撑武汉，我们也行动”主题征文活动；3月9日举行“生命教育”网络主题班会；3月23日观看微视频《我是共产党员》；3月30日观看武汉战“役”纪录片《英雄之战》；3月26日组织入团积极分子网上上团课等系列主题教育活动，在疫情时期有针对性地对学生进行社会主义核心价值观的培养。同时，开学后，学校还将组织如“成人礼”“国旗下的演讲”等系列常态化的主题教育活动，培养学生爱党爱国爱人民的深厚情感，争做社会主义建设者和接班人的思想意识。

第四方面问题：党建工作力度不足，执行组织人事制度不严格

（一）对党建不力失之于宽松软。

14.对“2019年出现多起由于学校党委对历年发展学生党员入党材料审核把关不严而需确认的情况。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）校党委将组织调查核实，并将党委调查情况和意见上报市委教育工委、市委组织部。

（2）校党委加强学习党章、尊崇党章，深刻认识到发展党员工作的重要性，指导各支部严格按照发展流程发展党员，把好审核关。

（3）在巡察整改专题民主生活会上深刻检讨发展党员存在的严重问题，防微杜渐。

（二）发展党员程序不规范。

15.对“讨论接收预备党员以举手表决的方式进行。存在超时4个多月讨论接收预备党员情况。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）要求各支部于4月2-3日期间，召开支部委员会议，对党章和发展党员程序认真研究学习，并严格按照规定发展党员。

（2）超时讨论预备党员转正是由于在新入职人员中有预备党员，但是没有查阅党籍档案，导致该党员同志的转正延时，现已通过招聘档案管理人员的方式，安排专人管理教职工人事、党籍档案。

（3）与档案管理人员开展日常谈话提醒，提醒其认真审核党籍档案，严把档案审核关。

（4）制定党务工作培训计划，加强党委委员、支部书记、支委关于党务知识的学习培训。

（三）基层党组织建设薄弱，党员先锋模范作用发挥不够。

16.对“一是党支部换届违反程序。2017年各支部上报换届选举请示后，校党委在作出复函后才组织召开党委会研究讨论。二是组织生活不严格。党支部‘三会一课’会议记录本缺失现象较多。如：高中3个年级缺失2016年支委、支部、党小组会议记录本和2017年支委、党小组会议记录本。高一、高二年级缺失2017年支部会议记录本。三是党组织宣传党的政治主张和思想政治工作不到位，普通群众对党员先进性的认识不强。学校在职干部职工非党员400多人，45周岁以下非党员教师176人，2016年至今未发展党员。” 的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）制定《2020年党务工作学习培训计划》，计划于疫情结束返校后组织党务工作知识培训。组织各支部委员学习《关于进一步加强党支部换届选举工作制度》相关要求，严格按组织程序认真做好党的基层组织换届工作。为全面提升党建工作水平，拟采取“请进来、走出去”的措施（详见《2020年党务工作学习培训计划》）丰富学习形式和提高学习效果，目前疫情防控延缓了计划的实施。

（2）已完成修订《东山中学“三会一课”制度》，计划于疫情结束返校后，组织各支部委员加强学习。

（3）向各支部发出《提醒函》，计划于疫情结束返校后，组织各支部对“三会一课”会议记录进行自查，6月底党委办对各支部“三会一课”会议记录进行检查。

（4）已配合市委教育工委完成2019年党委书记郭思建同志的述职评议考核。计划于疫情结束返校后，组织各支部书记支部党建工作开展情况评议和述职考核。

（5）由分管组织工作的副校长与新职员谈话，鼓励他们追求进步，积极向党组织靠拢。

（四）违规设置校内职务。

17.对“在核定编制机构、领导职数以外，以校党委文件发文享受‘校内正科、副科’待遇。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）经核查，2016年以来以校党委文件发文享受“校内正科、副科”待遇的有8份文件，共10人。

（2）撤销这8份以校党委文件发文享受“校内正科、副科”待遇的文件。

（3）取消这10位同志的“校内正科、副科”待遇，按所在岗位待遇规定执行。

（4）严格按照学校编制机构规定的“处级一正六副、科级七正十四副”职数配备领导干部，杜绝滥设职位和超职数配备科级干部的行为。

（五）选人用人工作不规范。

18.对“一是研究选人用人会议发扬民主不够充分。二是研究任职干部未执行回避制度。三是干部考察程序不规范。四是学校2016年以来提拔任用的7名科级干部均未实行试用期制度。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）3月25日学校召开党委会议深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，会议强调，今后在领导班子会议研究任职人选时，参会人员要逐一表态，党委书记、校长必须实行末位表态，同时对与会人员的表态发言要逐一记录清楚。

（2）完善《东山中学干部推荐选拔任用方案》，方案强调，今后选拔任用干部严格履行研究任职干部回避制度；规范干部考察程序，在干部考察环节，严格按照组织规定进行；严格履行干部任职试用期制度，对提拔任用的干部严格实行组织规定的试用期。

（3）对试用期未满一年的6位科级干部重新发文，文件已于3月25日发出。

第五方面问题：全面从严治党责任未压实，党管教育办学治校意识薄弱

19.对“2009年至今，东山学校一直无偿或以极低不对等价使用东山中学老校区运动场、篮球场、第6栋学生宿舍。东山学校投资人则通过“捐助”“回馈”等方式给予补助。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）校长、分管副校长及总务科同志多次到现场进行勘察。经现场勘查后，3月2日，分管副校长带领总务科相关人员到市国土资源局勘察设计院，咨询测绘确定界线事宜。

（2）3月6日，市国土局指派广东广图测绘科技有限公司现场测量，确定红线边界，校长、分管副校长及总务科相关人员和东山学校负责人到场。3月24日，邀请两家公司现场勘查，确定修建隔离围墙方案，经学校班子会议研究同意，并要求尽快做出预算。

（3）校长、分管副校长、办公室主任及总务科人员到国资委、机关事务管理局咨询租借费用及后续处置事宜。3月18日，去函梅州市东山学校，商讨老校区篮球场和运动场的使用问题。3月21日，东山学校复函，提出继续借用场地要求。4月1日，学校班子会议就东山学校场地借用协议进行了讨论，并形成初步意见，待进一步请示市教育局研究后，再行签订协议。

（4）3月18日，去函梅州市东山学校，要求在7月底前收回第6栋学生宿舍。3月21日，梅州市东山学校复函，同意7月底移交回第6栋学生宿舍。4月1日，学校班子会议研究决定与东山学校补签房屋租赁合同。具体租金正在与东山学校商谈中，待租金到账后上缴财政。

（二）推诿回避矛盾，不敢作为、不敢担当。

20.对“2007年9月至今，存在有教师从教师岗位调整到实验室上班，长达10年时间在编不在岗。学校未办理病休手续却按病休对其进行违规处理，按照在职在岗标准发放工资。”的整改进展情况

整改状态：未完成整改。

整改过程：

（1）3月20日上午，分管领导组织办公室相关人员就该老师存在的问题进行研讨，决定下午由办公室会同工会前往该老师家中进行走访。

（2）3月20日下午，办公室、工会负责人前往该老师家中走访，了解情况，向其转达对其问题的巡察整改办法。

（3）制定《东山中学教职工管理制度》并于3月25日由学校党委会议通过，规范请假人员的管理。

（三）水资源浪费严重。

21.对“学校对用水量底数不清，提供的数据比实际严重得多。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）加强节约用水宣传，已在各教学场馆和办公楼的卫生间内张贴节水标志，在新校区教学楼张贴节水环保宣传画，提高师生的节约用水意识。

（2）要求财会工作人员，加强财务管理，并统一按市自来水公司的发票价格进行水消耗统计。

（3）已于2019年11月中旬请自来水公司对剑英校区供水管网进行了排查，对排查出的多处渗漏点进行了抢修。

（4）2020年3月至5月，委托广东嘉城建设集团有限公司进行可行性研究报告和初步规划设计，制定《东山中学供水管网改造方案》，初步制定可行性报告，待审核通过后上报市发展和改革局进行立项审批。

（5）在《东山中学供水管网改造方案》中将绿化景观灌溉系统进行自动喷灌改造。

（四）制度建设滞后。

22.对“内控制度缺失，存在岗位履职漏洞。财务制度未对固定资产管理、差旅费、会议费、培训费等重要项目制定具体明细的约束规定、实施细则。对《东山中学安全应急处置预案》《东山中学食堂管理条例》等制度未根据实际情况及时更新修订完善。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）2020年3月23日修订完善了《东山中学内部控制管理制度（试行）》。

（2）2020年3月23日修订完善财务管理制度，将“三公经费”管理等重要项目纳入学校财务管理制度。

（3）在原有管理条例的基础上，根据实际进一步修订完善《东山中学安全应急处置预案》《东山中学食堂管理条例》，组织教职工学习落实。

（4）制定对固定资产管理、差旅费、会议费、培训费等重要项目。2020年3月23日在总务科组织相关人员认真学习，要求全体人员严格执行《广东梅县东山中学国有资产管理办法》中有关资产配置、资产保管和使用、监督检查和责任追究等规定。

（五）出国（境）证照管理制度执行不到位。

23.对“未对本单位登记备案人员信息进行查漏补缺，未将全体在职干部登记备案，登记管理存在漏洞，个别人员证件未上交没有及时登记。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）根据国家有关规定，制订了《东山中学教职工出国（境）证照管理制度》并于3月25日学校领导班子会议审核通过。

（2）严格执行《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（组通字〔2014〕14号）对因私证照管理的要求，于3月份对本校教职工持有因私出国（境）证照情况进行统计，收齐了200余名教职工的因私证照原件。

（3）已安排专人专管，做好因私证照的统计、收集、保管、借出和归还等工作。

（六）开展抓早抓小谈话提醒工作不规范。

24.对“2017年未开展谈话提醒工作。对谈话方式理解不到位，将一般性谈话定为‘红脸出汗’。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）党委书记、分管校领导、纪委办主任于3月23日重新全文学习谈话提醒工作制度，认真理解工作要求，力求精准开展谈话提醒。

（2）2018年、2019年、2020年第一季度坚持执行谈话提醒工作制度，能改正2017年存在的问题。

（七）纪委履行监督责任不到位。

25.对“学校纪委职责不清、定位不准，将本应属党委履行的主体责任作为纪委主责工作研究部署。针对师德师风建设、内勤管理等方面的监督执纪工作，缺乏较真碰硬的精神、一抓到底的韧劲。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）调整党委委员分工，重新理顺党委纪委职责，减少党委纪委工作交叉。

（2）制定《东山中学纪委工作制度》，明确纪委工作职责。

（3）2019年11月28日通过召开全校教职工会议，组织全体学习师德师风、“四有好老师”和教师行为规范。

（4）加大宣传力度，在各校区年级教师办公区域设置教师行为规范学习宣传栏。

第六方面问题：财务管理不规范

（一）专项资金管理未严格执行“专款专用”的规定。

26.对“2016年市财政下达足球专项资金15万元，可以明显看出用于足球项目的不到1万元。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）2020年2月，制定完善《东山中学财政专项资金管理办法（暂行）》以及《财政专项资金使用工作流程》，按要求落实财政专项资金使用。

（2）3月23日，总务科组织财会人员加强对《东山中学财务管理制定》《财务报销制定》《东山中学财政专项资金管理办法（暂行）》等相关制度的学习，明确要求，做到专款专用。

（3）为加强专项资金使用管理，指定财会室专人负责专项资金的使用管理，确保专款专用。

（二）财政下拨资金长时间闲置，未按要求上缴。

27.对“2016年市财政拨付东山书院修缮工程建设资金实际，仍有部分资金留存未使用，至今未按要求上缴。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）项目资金中的修缮工程建设等费用，目前工程结算已送市财政审核中心审核。

（2）2020年3月中旬，邀请了两家有资质的文化研究单位对书院内部布展进行现场勘察和研究，已初步确定一家公司进行布展设计，待班子会议研究同意后，做出概算，将送财政审核出预算，按政府采购办法进行政府采购，然后再组织实施。

（3）余下资金，已于2019年11月通过财政一体化系统申请延用并获得通过。

（三）固定资产管理存在隐患。

28.对“与梅州市东山大华实业开发公司签订‘东山实业’品牌使用的合作协议，实际是租赁场地。经查，双方签订三年期合同，而且已收取的资金未上交市财政。合同到期后未重新签订，仍存续场地使用行为。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）收取的资金已于2020年3月23日上交财政。

（2）2020年1月16日，学校校长、分管后勤副校长、办公室主任等与梅州市东山大华实业开发公司协商，拟于6月底收回出租场地。3月18日，去函东山大华实业有限公司，要求6月底前收回出租场地。3月19日，东山大华实业有限公司复函，同意于4月底搬离租用场地。

（3）为加强合同管理，指定财会室专人负责对合同进行跟踪掌握。

29.对“三栋学生宿舍用地长期租赁。三栋宿舍占地7925㎡，建筑物属学校所有，土地所有权属梅县区木材公司。学校2003年与木材公司签订的租赁期为50年，长期租赁极易造成资产产权不清，产生产权纠纷。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）学校已于2019年12月1日去函梅县区农业农村局了解情况，梅县区农业农村局于2019年12月2日复函；学校将复函交巡察组。

（2）学校已于2019年12月6日分别向市教育局和梅州市政府呈送《东山中学关于请求将校园内租用原梅县木材公司土地划拨给学校的请示》，同时向分管市领导报告情况，并商请市政府有关部门做好协调工作，采取合适方式将该土地转入学校。目前学校主要领导正积极与市政府及相关部门领导沟通，就此问题争取早日落实解决。

（四）捐助资金发放不规范。

30.对“未以依法成立的基金组织接受捐助资金对教师进行奖励。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）2020年3月11日，学校党委会议讨论通过，今后的捐助均由“东山中学发展基金”接受捐助资金，捐助资金由学校基金会统一规范管理，规范发放奖教奖学金。

（2）依据东山中学发展基金会管理制度中的《接受捐赠管理制度》《财务管理制度》《理事会议事制度》等规范捐赠资金的管理。

（3）严格按照“罗活活名师奖”、“东山中学高考奖励方案”等奖励方案，规范奖金发放。

（4）根据基金会《信息披露管理制度》和学校《东山中学党务校务公开制度》等，及时对捐赠资金的发放进行公示、公开。

第七方面问题：存在违反中央八项规定精神问题

（一）违规发放监考费、伙食补助。

31.对“一是2018年3月违规发放非节假日监考费。二是2019年在学校考场进行的社会考试中，向监考员及工作人员发放考务费后，还发放了误餐补助。2017年1月、2019年1月，学校组织到深圳参加校董会年会，违规在主办方已统一安排用餐后，分别报销伙食补助。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）2020年3月23日，组织财务人员加强对《东山中学财务管理制定》《财务报销制度和流程》等相关规章制度的学习。

（2）已清缴违规报销的伙食补助费用、非节假日监考费、误餐补助等。

（3）3月23日，财务人员加强学习，今后要严格按照上级文件规定发放相关社会考试的考务费和按规定报销差旅费。

（4）制定完善《东山中学财务管理制定》、《财务报销制度和流程》并严格执行（两项制度已于3月25日提交校党委会讨论通过）。

（5）加强教职工对相关财务报销制度的学习，严格财务审批报销程序。

（二）转嫁食堂开支，增加学生负担。

32.对“2017年9月以来，学校食堂由承包经营改为自主经营，学校通过食堂向全体教职工发放陪餐补助（含值日补助）。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）2020年1月起停止在食堂发放陪餐补助，同时修改教职工陪餐规定。

（2）进一步规范食堂收支管理，严格执行《东山中学膳管中心财务管理制度》，坚持公办食堂公益原则，进一步减轻学生负担。

（3）由学校办公经费补回2018年由食堂支付的用于学校宣传广告制作费用。

（三）违规发放法制副校长补助。

33.对“市教育局从2016年聘任所在地派出所所长为东山中学法制副校长，并向其发放聘用费。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）学校已于2019年11月立即停止聘用费的发放，并于2020年3月20日收回2016年至2019年11月发放的法制副校长聘用费。学校今后将不再发放此费用，严格按照上级规定管理。

（2）学校将按《广东梅县东山中学财务管理制度》及《关于财务报销制度及流程的规定》加强财务人员科目入账管理，所有经费按要求科目入账。

第八方面问题：审计发现问题未形成整改报告，整改不到位

34.对“2014年市审计局对原校长任期经济责任审计，学校自收到审计反馈后未针对发现问题形成整改情况报告。”的整改进展情况

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：

（1）由分管副校长组织办公室、总务科和财务室相关人员，认真查阅和领会2014年审计发现问题，针对发现的问题进行处理及形成整改报告，已提交学校班子会议研究审议通过。

（2）2020年3月已重新修订《广东梅县东山中学基建及采购管理制度》和《广东梅县东山中学财务管理制度》，已责令财务室将非税收入纳入财政专户，并已将少计支出部分进行了调账处理，学校将长期坚持严格执行收支两条线。

（3）对今后基建工程和采购项目坚持严格执行基本建设程序，严格控制投资规模。

（4）已于2020年4月与广东省梅州市东山大华实业开发公司补签老校区雪云楼的《房屋租赁合同》。

35.对“巡察发现，梅雁东山学校转让收益费用至今未收取。”的整改进展情况

整改状态：未完成整改。

整改过程：

（1）找到当年签署的会议纪要《梅雁东山学校转让收益分配会议纪要》文档和已收取转让收益的票据。

（2）根据《梅雁东山学校转让收益分配会议纪要》、《梅州市审计局审计报告》和巡察组巡察反馈问题编写《关于付给我校梅雁东山学校转让收益的函》，经学校主要领导与梅雁集团相关部门的沟通，此函于3月24日上午送至广东梅雁吉祥实业投资股份有限公司。

（3）学校主要领导将继续加强与广东梅雁吉祥实业投资股份有限公司负责人的沟通联系，争取通过积极协商收回原未收取的转让收益。

第九方面问题：市纪委监委驻市教育局纪检监察组履职不到位

36.对“市纪委监委驻市教育局纪检监察组未充分发挥执纪监督问责作用。对广东梅县东山中学党委在党管教育办学治校中，资产管理不合法、不合规和资金管理不规范等长期存在的问题，监督不到位，未及时发现并提出整改意见。对构建抓早抓小谈话提醒工作机制的指导、督促不到位。”的整改进展情况

整改状态：取得阶段性成效，长期坚持。

整改过程：

（1）认真履行派驻机构工作职责，一是督促东山中学落实巡察反馈意见问题的整改；二是督促东山中学坚持党对教育的全面领导，从高从严办学治校，加强教师学术教育和思想政治教育，创新健全教师激励机制，例如督促东山中学不断完善高考奖励方案，突出激励导向；不断完善职称评审和各类名师评选方案，加强队伍建设等。三是督促东山中学要与梅州市东山学校的关系分清切割，目前双方已通过专业公司勘测确定红线边界，确定修建隔离围墙方案；经双方协商，梅州市东山学校同意7月底移交回第6栋学生宿舍；关于东山中学老校区篮球场和运动场的使用问题，双方还在协商并报请市教育局研究中，确保固定资产使用合规。四是督促市教育局组织开展对东山中学资产清理检查，规范出租出借行为，发现问题及时纠正整改，规范教育资源使用管理，同时，规范奖教奖学金发放，严格按照制度执行工作，切实防范廉洁风险。

（2）压实东山中学党委主体责任，注重抓早抓小。特别是加强对一把手的日常监督，督促东山中学开展谈话提醒，第一季度开展咬耳扯袖谈话4人次。

三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创学校教育教学管理工作新局面

经过两个月的集中整改，我校党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我校党委将继续按照市委和市委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，进一步强化工作主动性、自觉性，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落，切实把整改成果转化和体现到学校教育教学管理各项实际工作中。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神，进一步提高政治站位，不断深化思想认识、强化责任担当。切实肩负起管党治党的主体责任、贯彻落实全面从严治党要求，始终把整改工作摆在突出位置，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位，做实做细巡察“后半篇文章”。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。加强巡察整改的组织领导和督促指导，坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力，严格按照整改方案确定的时间节点完成相关整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对正在整改和长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，建立具体详细的工作台账，逐项列出清单，逐项明确时间节点，确保每个问题整改落实到位。

（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。根据巡察发现的薄弱环节和突出问题，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，持续做好学校内部管理制度和教育教学业务管理制度的“废改立”，规范权力运行，堵塞制度漏洞，着眼于用制度管人管事，努力形成管根本、管长远的制度机制。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，时刻绷紧纪律红线，紧盯关键环节，坚决把纪律和规矩挺在前面，确保校园风清气正。

（四）抓好巡察成果运用，推动学校发展再上新台阶。学校党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“1+1+9”工作部署、梅州市委“六争六补”和“123456”思路举措，以本次巡察整改为契机，充分运用好巡察整改成果，不断增强党管教育力度、提升管理效能、加强队伍建设、深化德育教育、提升教学质量、完善办学保障，全面推动素质教育向纵深发展，凝心聚力、团结带领全体师生员工，勇担立德树人光荣使命，积极建功立业新时代，弘扬伟大奋斗精神，以强烈的使命担当推动学校教育工作再创佳绩，办好人民满意的教育，为梅州苏区振兴贡献东中力量。

我校党委将以此次巡察整改为契机，充分运用好巡察整改阶段性成果，进一步查漏补缺，不断完善各项管理制度并抓好贯彻落实，强化制度约束，力行督促检查，坚决防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-2222890；邮政信箱：梅州市梅江区学海路8号广东梅县东山中学；邮政编码：514017；电子邮箱：dszxbgs304@163.com。

中共广东梅县东山中学委员会

2020年4月27日